法律分析：
原因有两个方面，一是目前道路还可以正常通行，二是限行之后可能会更堵。
法律依据：
《中华人民共和国公路法》
第三条 公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则。
第四条 各级应当采取有力措施，扶持、促进公路建设。公路建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
国家鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设、经营公路。
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